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近日，界上投资从权威人士处独家获悉，目前有关启动无车承运人试点工作的相关文件已经完成，并已得到交通运输部、商务部、国家发改委等相关部委的认可。这也就意味着，这一政策已经进入到了发布前的准备阶段。
“按照目前的工作节奏，无车承运人的首批试点有望在本月底启动。”该人士向界上投资透露，届时，交通运输部会将相关的试点文件下发至全国各省、市、自治区的交通运输厅，并由他们来主导本区域内无车承运人试点工作的开展。
对于企业关心的如何纳入试点企业，以及申请流程等具体问题，该人士也予以了解答。他表示，此次无车承运人试点工作的主导权主要在各省、市、自治区交通运输厅。有意纳入试点的企业，可以待文件下发至当地交通运输厅后，向具体负责该项工作的相应部门提出申请，由他们进行筛选和审核，最终选定三家企业纳入首批试点名单。之后，各地的试点名单将交由交通运输部统一进行备案管理。
那么，纳入试点的企业能够享受到哪些优惠措施呢?据人士介绍，进入试点名单的无车承运人将获得无运输工具承运人的“身份证”。而得到这个身份之后，企业就可以按照交通运输服务缴纳增值税。至此，无车承运人无法开具11%增值税发票将成为历史。
据了解，在过去的政策中，有无运输工具(车辆)是判定承运还是代理的主要依据。这给实际操作带来了很大的困扰。因为在营业税时代，税务部门一定要根据道路运输许可证来发放11%的运输业发票、根据车辆吨位来核定企业的开票金额，使大量的合约承运人无法开具11%增值税专用发票，使同一种业务形态有6%和11%的二种增值税专用发票，这不仅给货主造成了困惑，同时也成为困扰“无车承运人”发展的一大障碍。
但在上个月公布的营改增36号文件中，首次将货运代理服务拆分成无运输工具承运服务和货运代理服务，明确指出：无运输工具承运业务，按照交通运输服务缴纳增值税。由此，无运输工具承运人在税法上的地位首次得以明确。
而这样一来，如何界定和认可“无运输承运人”的身份就成为一个问题。而此次的试点，就等于是交通运输部门为符合要求的企业颁发了一个合法“身份证”，这无疑为扫清长期以来困扰无车承运人发展的“开票”难题提供了可能。